О том, кто может ею воспользоваться, насколько она качественная изучали «Ведомости»

С 1 июля этого года вступили в силу новые нормы Закона Украины «О бесплатной правовой помощи», согласно которым бесплатную вторичную правовую помощь государство будет оказывать не только в уголовных процессах, но и в гражданских и административных делах. О том, кто может ею воспользоваться, насколько она качественная и есть адвокаты системы бесплатной правовой помощи на самом деле независимыми, язык ведем с заместителем директора Регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Волынской области Евгением Блащуком.

Для начала Евгений Мирославович просит обратить внимание на различия в понятиях «первичная бесплатная правовая помощь» и «вторичная». По первой — то она включает такие виды правовых услуг, как предоставление информации, консультаций, разъяснений, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме процессуальных документов).

Безвозмездная вторичная правовая помощь (БВПД) — это также вид государственной гарантии, которая включает в себя такие виды правовых услуг: защита, представительство интересов лица в судах, других государственных органах, перед другими лицами, и составления процессуальных документов.

— С 1 июля этого года на территории Украины создано 100 местных центров, — рассказывает Евгений Блащук. — Местные центры предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь в гражданских и административных делах для определенного круга субъектов, которые указаны в Законе Украины «О бесплатной правовой помощи». На Волыни есть три таких центра: в Луцке, Ковеле и Владимире-Волынском. Также с 1 июля перечень субъектов, которые имеют право на предоставление БВПД, существенно расширился. К ним относятся, например, малообеспеченные лица, инвалиды, дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, беспризорные дети, ветераны войны (участники боевых действий, в т. ч. участники АТО), члены семей погибших в военных действиях, лица, которые имеют особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной и тому подобное.

— Если человек получает минимальную заработную плату, она может обращаться за бесплатной правовой помощью? — уточняем.

— Субъектом права на получение бесплатной вторичной правовой помощи может быть лицо, среднемесячный совокупный доход семьи которой меньше прожиточного минимума, — объясняет Евгений Мирославович. — На сегодня, к сожалению, законодательством еще не отнесены к субъектам, которые имеют право на бесплатную вторичную правовую помощь, такие категории, как дети войны, одинокие матери. Однако, по моему мнению, в ближайшей перспективе, с целью обеспечения социальной справедливости, в Закон внесут соответствующие изменения. Кстати, на днях в Верховную Раду Правительством уже внесен законопроект, которым предлагается, во-первых, предоставить право на получение БВПД лицам, среднемесячный совокупный доход которых не превышает двух размеров прожиточного минимума (для трудоспособных лиц — 2436 грн; для лиц, которые потеряли работоспособность, — 1898 грн). Во-вторых, дополнить перечень субъектов права на бесплатную вторичную правовую помощь лицами, которые только претендуют на получение статуса участника АТО или внутренне перемещенной лица, однако не относятся к субъектам права на БВПД. В-третьих, предусмотреть, что участники боевых действий, в том числе участники АТО, имеют право на все виды правовых услуг БВПД.

Евгений Мирославович замечает, что, согласно Закону, бесплатную первичную правовую помощь, а именно: разъяснить, помочь написать жалобу или заявление, проконсультировать, должны предоставлять органы местного самоуправления. По логике, у них в штате должен быть человек с соответствующими правовыми знаниями, или же они должны заключить договор, например, с адвокатом или другим специалистом в отрасли права, который будет оказывать такую бесплатную помощь в определенные дни приема, или же создать специализированную организацию, которая будет предоставлять бесплатную первичную правовую помощь. Такая первичная правовая помощь предоставляется сегодня в общественных приемных на уровне горрайонных управлений юстиции соответствующими общественными организациями.

И сегодня каждый из местных центров предоставления бесплатной вторичной правовой помощи заключил меморандумы о сотрудничестве именно с такими субъектами, где указано, каким образом они будут взаимодействовать и организовывать свою работу для того, чтобы удовлетворить обращения клиентов.

— Наш Региональный центр издает для адвокатов поручения по уголовным делам, а местный — в гражданских и административных, а также в тех случаях, если лицо просит представлять ее интересы в уголовных производствах, где она является свидетелем или потерпевшим, — уточняет Евгений Блащук. — Мы же (Региональный центр) решаем вопрос по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи на основании сообщений от уполномоченных субъектов и по результатам рассмотрения соответствующих процессуальных документов, которые поступают к нам. Это обращение от правоохранительных органов, суда. К нам могут поступать обращения от самих лиц, которые задержаны за совершение уголовного правонарушения, а также от их близких родственников.

По словам Евгения Блащука, только в августе к Луцкого местного центра обратилось 111 граждан, к Ковельского — 32, Владимир-Волынского — 39. Что касается работы Регионального центра, то на сегодня уже выдано 1165 поручений адвокатам для предоставления бесплатной вторичной правовой помощи соответствующим субъектам. Для примера, за весь 2014 год центр выдал всего 1073 поручения.

Возможность профессионального роста и стабильного дохода для адвокатов

Как заверил Евгений Мирославович, они выдают доверенность только для тех адвокатов, которые включены в государственный реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь. Для того, чтобы обновлять этот реестр, Министерство юстиции дважды в год проводит соответствующие конкурсы.

— На сегодня объявлено уже 8-й по счету конкурс по отбору адвокатов для системы БВПД, и мы приглашаем всех, кто не вовлечен в систему бесплатной правовой помощи, принять участие в этом конкурсе, — обращается к своим коллегам через посредничество газеты Евгений Блащук. — Подробная информация о конкурсе размещена на официальном сайте Регионального центра. — Есть ряд преимуществ, которые они получат, если будут привлечены к этому широкомасштабного социального проекта. Во-первых, защищать наиболее уязвимые социальные слои населения — это благородное дело. Во-вторых, адвокаты будут иметь гарантии постоянного заработка, возможность в Региональном, местных центрах пользоваться средствами оргтехники, доступом к сети «Интернет» и «ЛИГА Закон», телефонной связью, смогут систематически бесплатно повышать профессиональный уровень, принимая участие в учебных мероприятиях: круглых столах, рабочих встречах, семинарах, каскадных тренингах. Будут иметь возможность получать информационные письма о положительном опыте адвокатов Волыни, других регионов Украины, методические рекомендации, возможность афишировать свою деятельность в успешных делах. При этом ни Координационный центр по предоставлению правовой помощи, ни наш центр, ни местное никаким образом не вмешивается в правовую позицию адвоката, которую он занимает в ходе осуществления защиты своего клиента.

Евгений Мирославович добавляет, что адвокаты, которые сотрудничают с Центром на основе контракта самостоятельно определяют в контракте объем нагрузки и территорию работы. Вместе с тем, это не ограничивает их возможности заниматься частной практикой. Сумма вознаграждения за предоставление БВПД зависит от сложности дела и может колебаться от нескольких сотен до нескольких тысяч гривен. На сегодня Региональным центром на территории Волынской области заключен 71 контракт с адвокатами.